"Замечательные форумы"

[Гость]

Возможности и проблемы ХАМАСа при формировании правительстваГиль Седан

ИЕРУСАЛИМ, 28 февраля (JTA) – Спустя месяц после убедительной победы на палестинских парламентских выборах ХАМАС должен сформировать правительство. Вопрос в том, какое правительство? Исламистское фундаменталистское движение получило 74 из 132 парламентских мандатов.
В связи с этим встает ряд ключевых вопросов.

Какие варианты есть у ХАМАСа?
Существуют три возможных сценария формирования правительства во главе с ХАМАСом.
* Создать правительство национального единства, в которое войдут представители ФАТХ и других палестинских организаций на правах партнеров по коалиции. В этом случае ХАМАС лишится своего особого положения и встанет вопрос о назначении независимого премьер-министра. А тогда контроль над силами безопасности останется в руках лидера ФАТХ председателя палестинской автономии Махмуда Аббаса.
* Сформировать однопартийное правительство. Такой поворот не в интересах ХАМАСа, поскольку подобное правительство не будет располагать международным доверием и не будет достаточно компетентным для самостоятельного управления автономией.
* Создать кабинет «технократов и экспертов», как выразился Исмаил Ханийе, кандидат ХАМАСа на премьерский пост. В такое правительство войдут некоторые независимые члены ФАТХ, с которыми мир более склонен иметь дело.
Насколько реально создание правительства национального единства с ФАТХ?
Уходящий в отставку премьер-министр Ахмед Курея сказал на прошлой неделе, что вероятность участия ФАТХ в правительстве, возглавляемом ХАМАСом, невелика. Однако за последние несколько дней эта позиция смягчилась. Партия ведет коалиционные переговоры с ХАМАСом.
Движение ФАТХ расколото между лидером своей парламентской фракции Аззамом аль-Ахмадом, который поддерживает национальную коалицию, и членами старой гвардии, которые решительно выступают против этой идеи. В рядах последних уходящий министр иностранных дел д-р Набиль Шаат; уходящий главный переговорщик д-р Саиб Эрекат; влиятельный лидер службы безопасности Джибриль Раджуб. Они утверждают, что ХАМАС сам вверг себя в сложное положение. И ФАТХ должен не вытаскивать ХАМАС из его собственной неразберихи, а, напротив, способствовать ее усугублению.
Кого хочет заполучить ХАМАС в свой кабинет?
Есть вероятность того, что ХАМАСу удастся уговорить некоторых активистов ФАТХ войти в состав кабинета в качестве независимых кандидатов.
ХАМАС был бы рад заполучить министра финансов предыдущего правительства Салама Файяда на тот же пост, и таким образом обеспечить себе продолжение финансовой поддержки Запада.
«Существует экстренная необходимость попытаться достичь в будущем правительстве общего понимания, если не консенсуса, по проблемам политики и безопасности», -- сказал Файяд репортерам на прошлой неделе после встречи в секторе Газа с главой парламентского блока ХАМАСа Махмудом Захаром.
Тот факт, что Файяд сразу же отказался от предложенного ему поста и встретился с Захаром, указывает на то, что он склонен принять предложение.
Хассан Хрейш, известный активист ФАТХ из Тулькарма, уже пересек черту и стал независимым: он занял пост заместителя спикера парламента. Это произошло на прошлой неделе, когда новый парламент приступил к исполнению своих обязанностей.
Если эта тенденция сохранится, то это приведет к углублению реального раскола ФАТХ. На самом деле ФАТХ переживал внутренний кризис после кончины в прошлом году Ясира Арафата, а в некоторой степени даже до этого.
Что произойдет, если ХАМАСу не удастся ввести в состав своего кабинета посторонних?
Некоторые палестинские аналитики считают, что кабинет, в котором будут одни лишь члены ХАМАСа, не получит поддержки общества – хотя парламентская поддержка у него будет – и новые выборы станут неизбежны.
Как кабинет будет функционировать одновременно с Аббасом?
Политической аномалией для парламентской системы является положение, при котором законодательная и исполнительная власти опираются на разные партии. Согласно палестинскому законодательству, президент обладает расширенными полномочиями по вопросам внешней и внутренней политики, а также по проблемам безопасности. Он – главнокомандующий сил безопасности. Однако, даже когда у власти было движение ФАТХ, председатель палестинской администрации Махмуд Аббас не распустил различные военизированные формирования. Еще менее он склонен использовать силы безопасности для проявления своей воли при правительстве ХАМАСа.
Более того, подконтрольный ХАМАСу парламент может сделать политическую жизнь Аббаса непереносимой посредством принятия законов и резолюций, подрывающих его позиции.
Аббас, со своей стороны, пытается расширить свои полномочия еще до формирования нового кабинета. Он утверждает, что наделен исключительным правом на роспуск палестинского законодательного совета, и требует тотального контроля над палестинским комитетом по телерадиовещанию.
Однако его самое сильное оружие - угроза уйти в отставку, если ХАМАС не станет продолжателем его политики. Он уже прибег к этой игре на прошлой неделе, когда осознал, что ХАМАС сейчас остро нуждается в Аббасе во имя обретения международного доверия.
Кто вошел в состав нового парламента?
Новый парламент приступил к своим обязанностям 25 февраля. 74 мандата принадлежат ХАМАСу, остальные 58 разделены между: ФАТХ (45 мандатов), Народным фронтом освобождения Палестины (2), Независимой Палестиной, возглавляемой Мустафой Баргути (2), «Третьим путем», во главе которого стоят уходящий в отставку министр финансов Салам Файяд и ветеран палестинской политики Ханан Ашрави (2). Еще четыре мандата находятся в руках независимых депутатов. В прошлом парламенте ФАТХ и светские независимые депутаты имели 80 из 88 мандатов.
ХАМАС в предыдущих выборах не участвовал. Однако семь членов прежнего Палестинского законодательного совета были исламистами.
Каково демографическое лицо нового парламента?
Революционность перемен состоит в том, что прежний парламент был светским, а нынешний – фундаменталистский. В нем меньше христиан, но 13% женщин, в отличие от предыдущего парламента, где женщины составляли всего 6%. 33% депутатов – педагоги, 8% -- священники, а остальные - квалифицированные специалисты, в основном врачи и юристы. В социо-экономическом отношении большинство депутатов принадлежат к среднему классу.