От переводчика
Провал
ословского процесса заставил многих осознать, что эра мирного "Нового Ближнего
Востока", которая позволила бы народам сосуществовать на основе доверия, не
близка. Он же заставил задуматься о возможных путях выхода из кризиса. Таких
путей предлагают два: либо односторонний уход с Западного Берега и Газы с
созданием непроницаемой стены, либо трансфер арабского населения и аннексия
Западного Берега. Первый вариант неудачен из-за необходимости оставить поселения,
из-за необороняемости протяженных и запутанных границ с Западным Берегом и
из-за других рассмотренных ниже причин. Второй неприемлем по гуманитарным
ссображением и из-за того, что мировое сообщество взяло четкий курс на создание
двух государств.
Профессора факультета механики хайфского Техниона Ицхак Эцион и Давид Тверский
попробовали разработать план, который был бы лишен недостатков обоих крайних
проектов. Он основан на создании палестинского государства в Газе и на севере
Синая. Синай и Газа до 1967
года были частью Египта, а после Шестидневной войны перешли под израильский
контроль. Синай был возвращен Египту в результате кемп-девидских соглашений
Бегина с Садатом, в то время как от претензий на Газу Египет отказался. Синай
представляет собой малозаселенную территорию, около 8%
от всей территории Египта. Перенаселенная Газа не может существовать в нынешних
границах. По рассказу бывшего министра иностранных дел Израиля Шломо Бен-Ами,
необходимость обращения к Египту с просьбой о территориальных уступках на
Синае, высказывалась в ходе переговоров 2000
года с Арафатом в Кемп-Девиде и в Табе, однако, тогда обе стороны решили не
усложнять и без того запутанные и сложные переговоры и не обращаться к Египту.
На сегодняшний
день предлагаемый план не кажется реaльным. Однако, как показывает практика,
самые нелепые и неприемлемые идеи, такие как, например, раздел Иерусалима,
став предметом общественной дискуссии, рано или поздно оказываются на столе
переговоров политиков. Цель данной заметки - способствовать возбуждению общественной
дискуссии вокруг предложенного проекта.
М. Н.
* * *
КОНЦЕПЦИЯ
Предлагаемый ныне план создания независимого, но демилитаризованного Палестинского государства, разделенного между Сектором Газы и Западным Берегом р. Иордан, с магистралями для свободного проезда через израильскую территорию, будет представлять постоянную проблему для палестинцев, Израиля и Иордании. Более того, палестинское государство, соединенное с Иерусалимом, учитывая его религиозное и национальное значение, станет постоянным источником провокаций и подстрекательства исламских фундаменталистов, которые затронут весь регион.
Это побуждает к поиску новых творческих решений «за пределами общепринятого поля». Географически цельное Палестинское государство на севере Синайского полуострова, имеющее четко определенные границы и включающее сектор Газы, может стать таким решением.
Палестинское государство на Синае и в Газе создаст новую георолитическую ситуацию, преемлимую для большей части израильского политического спектра и соответствующее «видению двух государств», столь желанному для мирового сообщества. План включает демографические, политические, социальные и национальные критерии для подлинно независимого Палестинского государства, способного сосуществовать в мире и безопасности с Израилем.
Предлагаемый план потребует прямой поддержки и участия от всех стран региона, Израиля, Египта, палестинцев, а так же от Европейского союза, США и ООН.
Границы нового Палестинского государства («Новой Палестины»), разумеется, потребуют окончательного одобрения от всех участвующих сторон, и в особенности от Египта, который, наряду с другими арабскими странами, разделяет ответственность за создание проблемы палестинских беженцев.
Вклад Израиля: От 300 до 400 кв. км района Халуцы в Негеве (сектор Газы составляет 420 кв. км) и удаление еврейских поселений в Гуш-Катифе и Секторе Газы. Израиль также обязуется создать водоопреснительные установки и агро-деревни, основанные на инкубации и способные экспортировать сельхозпродукцию на уровне миллиарда долларов в год.
Вклад Египта: До 12000 кв. км территории на севере Синая, прилегающей к Сектору Газы (Западеый Берег составляет только 4800 кв. км, поэтому Новая Палестина может бвть вдвое больше по территории, чем нынешняя разделенная Палестина). В обмен Египет получит международное признание в качестве ведущей политической силы в регионе. Путем международного финансирования, при участии Египта, будет построен водовод Нил -- Эль-Ариш. Египет, в связи с разведкой газа на шельфе Новой Палестины, будет поставлять туда нефть и газ, получая доход, оцениваемый в 2 млрд. долларов.
Международное сообщество примет участие в финансировании и осуществлении следующих проектов на средиземноморском побережье: строительство двух современных городов в районе Рафаха и Эль-Ариша, способных принять до миллиона человек каждый, строительство международного аэропорта и морского порта.
ПРЕИМУЩЕСТВА И НЕДОСТАТКИ ДЛЯ СТРАН РЕГИОНА:
Новая Палестина.
A. Преимущества:
1. Территориальная непрерывность и независимость от прохода через израильскую территорию.
2. Немедленное признание и поддержка со стороны Израиля, США и международного сообщества.
3. Значительное сокращение плотности населения в Секторе Газы, уже сегодня одной из самых высоких в мире (которая будет продолжать расти, если осуществится план разделенного государства).
4. Возможномть принять на большей торритории всех «палестинсеих беженцев», которые ныне живут в лагерях беженцев в арабских странах, на Западном Берегу и в Газе, и предоставить им постоянное жилье.
5. Массивная экономическая помощь западных стран и создание сотен тысяч рабочих мест для ныне безработных палестинцев, которые потребуются для развития инфраструктуры и строительства новых поселений для принятия беженцев.
6. Протяженная береговая линия, сопоставимая с израильской, позволяющая, в дополнение к экономическим и торговым связям, абсорбировать и поддерживать население более чем в четыре миллиона.
B. Недостатки:
1. Окончательный отказ от «права на возвращение» в Израиль.
2. Отказ от права на суверенитет над Западным Берегом и Иерусалимом.
3. Долгосрочные жители Западного Берега, которые предпочтут остаться в местах проживания предков, получат гражданство Новой Палестины с правом постоянного жительства на Западном Берегу, который перейдет под израильский суверенитет.
Израиль:
C. Преимущества:
1. Окончание конфликта с палестинцами.
2. Удаление Новой Палестины от центров арабского населения в Израиле (в основном на севере страны).
3. Устранение необходимости предоставления права свободного прохода для палестинцев через израильскую территорию.
4. Полный суверенитет над Западным Берегом и, таким образом, более короткая западная граница.
5. Цельная 120-километровая граница с Новой Палестиной вместо 500-километроаой трудноопределяемой и необороняемой границей предлагаемого ныне разделенного Палестинского Государства.
6. Освобождение «парового котла» в Секторе Газы от перенаселенных лагерей беженцев, которые ныне полностью зависят от работы в Израиле.
D. Недостатки:
1. Израиль будет должен демонтировать еврейские поселения в Секторе Газы. Израиль также будет должен уступить часть Негева (возможно, район Халуцы), примыкающую к сектору Газы, в качестве свокго территориального вклада в Новое Палестинское государство.
2. Израиль будет должен признать полностью независимую Новую Палестину со всеми правами суверенитета. Это подразумевает отказ от требования ограниченного суверенитета (например, демилитаризованного государства, не контролирующего границы и воздушное пространство) и реформ режима.
3. Израиль будет должен найти решение проблемы тех арабских жителей Западного Берега, которые предпочтут там остаться.
Иордания:
Иордания не заинтересованя в общих границах с Палестинским Государством, родственники граждан которого составляют окело 70% населения Иордании, и которое может использовать географическую близость для попытки свержения ее правительства, как это было в начале 1970-х.
Египет:
Египет будет должен уступить от 8% до 17% Синайского полуострова Новой Палестине в обмен на массивную экономическую помощь западных стран. Египет будет руководить проектами развития инфраструктуры в Новой Палестине с долгосрочной ежегодной прибылью на миллиарды долларов Предлагаемое решение раз и навсегда ликвидирует проблему палестинских беженцев, за создание которой Египет несет долю ответственности.
Другие арабские страиы:
Палестинские беженцы были проблемой для всех ближневосточнвх стран на протяжении жизни двух поколений. Создание страны для них существенно ослабит внутреннее напряжение в Сирии, Иордании, Ираке и странах Персидского Залива.
Настоящая схема, вероятно, не является оптимальной, однако это честная попытка справиться с крайне сложной проблемой, решение которой требует новых и оригинальных идей. Идея разделенного государства, разумеется, неоригинальна и, как многие понимают, также и не хороша, поскольку будет поддерживать палестинскую проблему нерешенной.
Предлагаемое альтернативное решение не является совершенным и, несомненно, нуждается в шлифовке и глубоком анализе деталей. Наша цель - инициировать общественную дискуссию о возможных решениях, которые были бы лучше идеи разделенного государства.
Проф. Ицхак Эцион
Д-р Давид Татарский
Технион, Хайфа
Ноябрь 2002 г.
